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  • 刷脸支付是一场「向后看 5 年」的战争

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智库蓬勃发展是国家治理现代化的缩影

发布日期:2019-11-28 18:24:36   人气:2644

70年的计数与言说⑿——智库建设记者范李思

回应时代问题,履行智库责任,回顾新中国成立70年,智库与改革并存。

在每一个重大改革想法、计划、政策和措施的背后,都需要智囊团的行动。智囊团中有一丝智慧。中国智库的发展史反映了新中国思想变革和创新的力量,也反映了中国国家治理的现代化进程。

中国特色社会主义的伟大实践表明,中国特色新型智库是国家治理体系和国家软实力的重要组成部分。它也是我国高校、科研机构和政府决策部门之间的重要纽带和桥梁。它深刻影响着我国公共政策的形成和制定,承担着促进国家治理能力现代化的重要使命。

智囊团的数量正在迅速增长。

根据南京大学智库索引中的智库信息,共收录706家机构、11992名专家、17878项活动和115421项成果。根据机构统计,大学智库仍然是源智库的主要类型,共有441个,占各类智库总数的62%。党政部门智囊团69个,占10%;社会科学院有51个智囊团,占7%。行政学院有48个智囊团,占7%。36个社会智库,占5%;科研院所智囊团34个,占5%;13家媒体智库,占2%;八个企业智库,占1%;有6个军事智囊团,占1%。

宾夕法尼亚大学智库研究项目编写的《2018年全球智库报告》于2019年2月在全球100多个城市发布。2018年,该报告统计了8,162个全球智库。欧洲和北美仍然是最大的智囊团。与此同时,亚洲、拉丁美洲、非洲、中东和北非智库的数量和类型继续扩大。拥有1871个智囊团的美国仍然是世界上拥有最多智囊团的国家。印度的智囊团比中国多,现在有509个,位居世界第二。2018年,中国有507个智库,排名世界第三。该报告共列出了51个子窗体,其中39个由中国智库列出。七个智库又一次以非凡的成就进入世界100强。

国务院发展研究中心研究员李国强表示,建设有中国特色的新型智库已经进入快车道。全国各部门和地区发展智库的热情从未如此高涨。各种类型的智囊团相继出现。然而,面对国际顶级智库发展的新趋势和全面深化国内改革的新要求,中国智库的高质量发展仍存在诸多障碍和问题。

中国特色新智库建设方兴未艾。

党的十八大以来,中央政府对建设中国特色新型智库的方向、目标和任务提出了明确要求。中共十八届三中全会也提出了智库建设的改革目标。新时代对智库的发展提出了新的要求。历史赋予智囊团更艰巨的任务和更大的责任。

2013年11月,中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了建设智库的“22字”方针,即加强中国特色新智库建设,建立和完善决策咨询体系。

这是“中国特色的新型智库”首次出现在公共文件中。同时,中央政府成立了全面深化改革领导小组,并开始推进一系列重大改革措施,包括“中国特色新智库”的顶层设计和发展规划。

2014年10月27日,中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过了《关于加强中国特色新智库建设的意见》。2015年1月,中共中央、国务院办公厅发布《关于加强中国特色新智库建设的意见》,提出了中国特色新智库发展的总体目标和发展路径。2015年和2017年,中央全面深化改革领导小组还分别就国家高端智库和社会智库的发展发布了《国家高端智库建设试点工作计划》和《关于社会智库健康发展的若干意见》,为国家高端智库和社会智库的组织管理形式提供了指导和规范。到目前为止,建设有中国特色的新型智库不仅成为国家战略,而且进入了公众的视野。

在国家治理现代化中发挥重要作用

中国特色的新型智库在推进国家治理现代化、咨询与协助政府、启迪民众、平衡分歧、汇聚人才等方面发挥着重要作用。

以2018年为例,中国活跃的智库展示了四大发展。一是突出中国特色,倡导知识政治合作;第二,深化国际交流,履行公共外交职责。三是坚持开门经营,促进合作共赢。第四,深化智库研究,达成发展共识。与此同时,智库研究的热点问题主要集中在区域协调发展、数字经济和人工智能、化解金融风险和加强金融治理、精准扶贫和农村振兴、环境治理、城市治理和社会治理、高质量发展和高水平开放,以及与社会关注高度一致的新全球化和区域冲突。此外,国内智库的研究成果专业水平日益提高,并出版了一系列高质量的专著和研究报告。

然而,正如习近平总书记指出的那样,随着形势的发展,智库建设跟不上形势、适应形势的问题越来越突出。特别是,缺乏具有更大影响力和国际知名度的高质量智囊团。主要表现为智库的研究滞后于实际发展,决策需求、国际趋势以及对智库发展的愿景、能力和认知仍然不足。

上海社会科学院智库研究中心副主任李玲分析说,国内智库的不适应主要体现在现有的制度和机制不能完全支持智库的发展,包括评估体系、管理模式和沟通能力。因此,智囊团缺乏对真实情况的了解,尤其是对国情和世界形势的了解。他们没有时间应对迅速变化的国内和国际环境,难以进行深入分析并提出有效的对策和建议。

中国智库的高质量发展还有很长的路要走。要进一步提高对国情和世界形势的认识,深化体制机制建设,提高研究能力和质量,加强决策咨询的科学化、民主化和法制化建设。

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